“十四五”期間，揮發(fā)性有機污染物（VOCs）替代二氧化硫列入大氣環(huán)境質(zhì)量的約束性指標，VOCs污染防治將成為大氣污染控制的關(guān)鍵與重點。作為形成O3和PM2.5的重要前體物，治理VOCs污染，補齊短板。
技術(shù)方面
一是VOCs末端治理技術(shù)良莠不齊，成效不一。VOCs涉及行業(yè)眾多，不同的VOCs要根據(jù)其性質(zhì)和工況條件，合理選擇VOCs末端治理技術(shù)。VOCs末端治理技術(shù)包括吸附技術(shù)、焚燒技術(shù)、催化燃燒技術(shù)等10多種技術(shù)及組合技術(shù)。實際應(yīng)用中，多種技術(shù)的組合工藝可以提高VOCs治理效率。如對低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用活性炭吸附、沸石轉(zhuǎn)輪吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理;對高濃度廢氣，優(yōu)先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù);油氣(溶劑)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。但目前VOCs治理領(lǐng)域市場分散、集中度不高，缺少技術(shù)實力強的大型龍頭企業(yè)，整體專業(yè)性水平不夠，在一些地區(qū)，低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術(shù)應(yīng)用甚至達80%以上，治污效果差。
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二是VOCs源頭削減技術(shù)研發(fā)應(yīng)用緩慢。含VOCs原輔材料的使用是VOCs產(chǎn)生源，因應(yīng)用成本、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量等諸多因素，低VOCs含量原輔材料研發(fā)應(yīng)用投入不足，企業(yè)源頭削減替代積極性不夠，進度遲緩。以家具制造企業(yè)為例，典型家具制造企業(yè)的生產(chǎn)工藝涉及底漆噴涂、面漆噴涂等工序，底漆噴涂過程若使用水性涂料等低VOCs含量原輔材料，水性溶劑會滲入木結(jié)構(gòu)深層，導(dǎo)致木料表面含水量較大，底漆干燥時間變長、產(chǎn)品質(zhì)量下降;若底漆工序采用UV 固化涂料，則需配置相應(yīng)的UV 光固化生產(chǎn)設(shè)備，成本相應(yīng)增加;面漆噴涂過程若使用水性涂料等低VOCs 含量原輔材料源頭替代，易造成產(chǎn)品表面光澤變差、硬度下降，影響產(chǎn)品的銷售。
政策方面
一是管理基礎(chǔ)薄弱。我國VOCs控制起步晚，管理基礎(chǔ)薄弱，目前國內(nèi)還沒有出臺石油化工、有機化工、包裝印刷、家具、電子等重點行業(yè)污染源排放清單，VOCs排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系、VOCs管控監(jiān)測體系不完整，造成底數(shù)不清，無法做到分類管控、精準施策、科學(xué)治理。
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二是標準體系不完善。《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》指出，要加強石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等重點行業(yè)的VOCs綜合治理，但國家層面僅發(fā)布了石化、部分化工(如農(nóng)藥、制藥、涂料、油墨、膠粘劑等)和油品儲運銷行業(yè)標準，工業(yè)涂裝、包裝印刷及部分化工行業(yè)尚未出臺行業(yè)標準。缺少行業(yè)標準的企業(yè)，大部分地區(qū)有組織排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)中非甲烷總烴zui高允許排放濃度為120mg/m3的要求，限值相對寬松，無法滿足當(dāng)前環(huán)境治理工作的要求;無組織排放執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB37822—2019)，但該標準屬于綜合性標準，管控適用的范圍大，對于一些特定行業(yè)無法充分反映行業(yè)實際特點，勢必影響VOCs的有效監(jiān)管。
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三是經(jīng)濟政策有待完善。約束政策有待完善，VOCs產(chǎn)品消費稅征收范圍小，我國僅將電池、涂料兩種VOCs排放量大的產(chǎn)品列入消費稅征收范圍，對VOCs含量低于420g/L(含)的涂料免征消費稅，對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費稅,油墨、膠凝劑等其他高VOCs排放的產(chǎn)品尚未納入消費稅征收范疇。激勵政策亟待加強，如企業(yè)對于苯系物等控制要求較高的重點污染源的監(jiān)測設(shè)備投入較高，設(shè)備價格需要50萬元~100萬元。而國內(nèi)排放VOCs的企業(yè)里中小型企業(yè)占很大比重，如果儀器設(shè)備價格過高，企業(yè)配套VOCs監(jiān)測設(shè)備的經(jīng)濟壓力較大。